可以更多地从经济上和技术上的可行性来考虑。目标和指标应尽可能量化。量化的指标通常是组织应达到的污染物排放标准中的指标，以及单位产品或万元产值的能耗、物耗指标，如果所设立的目标本年度不能完成，指标可以按年度设置，但要体现持续改进的要求。一些组织没有实施二级计量，或其涉及的活动差别较大，产品品种和规格繁多，在制定能耗或物耗指标时，往往遇到计量或考核方面的困难，需要先完善二级计量条件，从设立局部指标开始，如以部门、活动或产品等作为一个单元，逐步达到对组织整体的考评。目标必须明确具体，尤其在指标不可量化时，明确具体的目标和指标才能为其评审提供依据。3． 环境管理方案的策划ISO14001标准4.3.4条款指出，环境管理方案是为实现目标和指标而制定的计划，它包括方法措施、职责分配和时间进度安排等，每项目标和指标都应有一个方案或一套措施来保证其最终达成。事实上，对于违反法律法规要求或超标排放污染物而设立的目标和指标，必须制定一套措施以改善环境绩效；而对于除此之外设立目标和指标，经常是先考虑经济上和技术上的可行性，即是否有可供选择的方法和措施，以及这类方法和措施所需投入的资金是否可承受。如果两者之中的一项被