第三节  职业健康安全体系的核心

3．1危险源是职业健康安全管理体系的管理核心

职业健康安全管理的目的是控制事故的发生。导致事故发生的根源是危险源，要想控制事故的发生，必须首先辨识危险源，控制危险源所带来的风险，所以危险源成为职业健康安全管理体系的管理核心。

系统安全认为，危险源是导致事故的根源，系统中之所以发生事故，是由于系统中危险源的存在，防止或减少系统中事故的发生，可从消除系统中危险源或降低危险源所带来的风险入手。所以，组织的职业健康安全管理是围绕危险源管理而展开的。围绕危险源辨识、风险评价、风险控制策划，确定目标、管理方案，实施运行控制，检查落实完成和遵守情况，职业比健康安全管理体系要素依次展开。职业健康安全管理体系每个要素要求的设立，都是为了控制危险源所带来的风险。职业健康安全管理体系的不断持续改进，其根本目的是风险控制程度的不断提高。

组织建立职业健康安全管理体系，要根据其所拥有的危险源这个管理核心，按照职业健康安全管理体系标准要求，设立和展开其管理要素。

3．2职业健康安全管理体系具有实现遵守法律法规要求的承诺的功能

职业健康安全管理体系与ISO9000质量管理体系不同，应服务于织织内部员工和其他相关方对生命健康的需要，这种需要不是通过一种简单的合同、投诉形式向组织传达的，而多是以政府法规要求的形式表达出来。因此，对于职业健康安全管理体系，如何将政府的法规要求纳入职业健康安全管理，是十分重要的。

在职业健康安全管理体系标准中，职业健康安全法律、法规要求贯穿其始末。组织的职业健康安全方针中要体现对遵守职业健康安全法律、法规及其他要求的承诺：危险源辨识、风险评价和风险控制策划，一个重要依据是职业健康安全法律、法规的要求：标准中法律与其他要求的要素则要求组织能充分掌握所适用的法律、法规和其他要求，有相应畅通的法规获取渠道，为体系的运行操作提供依据：职业健康安全目标和旨在实现它的管理方案的建立，要考虑法律与其他要求；组织的职业健康安全培训、协商与交流、文件与文件管理要包含职业健康安全法规信息并满足其有关要求：运行控制、应急准备与响应，是实现法规对控制职业健康安全风险要求的重要途径：检查与纠正措施中要求定期评价对职业健康安全法律、法规的遵循情况，对存在不符

合法规要求的问题，采取纠正和预防措施；管理评审中：要考察职业健康安全法规的发展，从而调整、改善体系，使其达到充分、适用和有效。