分工细化的组织，一般需要多于三个层次的文件结构，以提供充分的指导；而对于机构设置简单，部门职责兼顾的组织，则可以只采用两层次的文件结构（手册和程序文件），以简化文件化的体系。在体系策划中涉及的体系文件组成主要指程序文件的组成。对于已经建立和实施了质量体系的组织，应考虑使质量和环境共用程序文件，如教育和培训、文件管理、记录管理、分供方评价、仪器仪表校准和维护、内部审核等。目标和指标、管理评审的内容可以编写程序文件，也可以在手册中提供一定的操作性而省去程序文件。文件组成的策划中最重要的是运行控制和应急准备与响应程序文件的组成与组织原有的现场管理存在缺陷的方面。应急准备与响应程序文件的组成与组织的性质密切相关，存在着比较多的发生意外事故和紧急情况隐患的组织，应针对不同的情况分别制定程序，以健全相应管理制度，避免该程序文件篇幅过长。总之，环境管理体系的策划涉及内容较多，还有诸如确定可行的认证范围、制定体系建立和推进计划等方面的工作。每一个咨询师在工作中都有自己的一套方式方法，应该说体系策划没有最好，只有更好。