浅谈非公企业职工劳动保护问题
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三、对策和建议
针对上述存在的问题及分析的原因，为有效地保护劳动者的劳动安全权，我们认为:
一要进一步提高非公有制企业劳动保护工作的认识，明确政府推动企业安全生产，保障职工安全健康权益的主导责任。通过制定明确的目标和具体的措施，切实担负起各级政府“为官一任，保一方平安”的责任。
二要落实和完善职业安全卫生相关法律法规，推动建立安全生产企业全面负责机制。首先是强化市场准入和禁入制度，防范不符合劳动安全卫生标准的新建企业进入市场；其次加大对违反国家劳动安全卫生法律法规、造成职工伤亡事故的企业的查处力度。鉴于现行安全生产责任追究制度在约束非公有制企业法人和管理者问题上的局限性，应采用市场经济管理办法，加大对非公有制企业的经济制裁。建议修改《安全生产法》、《职业病防治法》中有关经济处罚的条款，提高工伤赔付金额，增加企业的事故成本；再次建立健全企业安全生产承诺制度和安全信用评价体系，定期就企业安全生产事项进行公示公告，用市场经济手段将事故多发企业淘汰出局。
三要加强非公有制企业职业安全卫生监督管理，充分发挥行政执法的威力。安全生产监督管理部门要加大规模以下非公有制企业的监管力度，不仅对已申报职业病危害项目的企业进行监督，而且还应对未申报职业病危害项目的企业加强抽查，将企业的职业危害置于有效的监督之下。建议司法部门在《职业病防治法》司法解释中，将劳动合同以及岗前、岗中和离岗后的举证责任倒置，变当事人举证为用人单位举证，确保受伤职工的权益。劳动和社会保障部门要加强对计件工资制的监督，防止企业以不合理的记件工作形式掩盖其强迫职工加班加点的事实。
四要加强舆论监督，努力营造“关爱生命、关注健康”的良好社会氛围。借助新闻媒体对安全生产搞得好的非公有制企业进行宣传表彰，对无视职工生命安全和健康权益的事件及企业进行揭露曝光。通过建立举报信箱和便捷、家喻户晓的举报电话等方式，加强对企业安全生产行为的社会监督。同时，各级政府及有关部门应当对实施安全卫生举报的职工群众进行奖励。
五要加强非公有制企业工会工作指导，推动和协助企业工会将维护职工劳动安全健康权益落到实处。与此同时要改进和完善职业安全卫生教育培训体制，要大力宣传SA8000的积极作用，推进企业开展社会责任认证工作等。
