4.16　运行控制文件与程序文件衔接不好

    运行控制文件是对程序文件中整个程序或某些条款进行的补充和细化，绝不能脱离程序另搞一套运行控制文件，导致运行控制文件与程序文件之间无法衔接。

    5　建议

    a)企业如果已经建立了IS09000质量管理体系或环境管理体系，就应该使HSE管理体系与这两个体系充分融合，特别是培训、文件控制、记录管理、内部审核和管理评审等，其管理方式十分类似，这些程序最好在原ISO9000或ISO14000程序基础上补充为好，不要单独另搞一套，增加企业的负担。

    b)企业分管负责人应有效介入到文件编写工作中，以便解决在文件编写过程中和审核时发现的重大问题及跨门的问题，避免出现部门间相互推诿、扯皮的情况。

    c)企业应成立一个熟悉标准要求，熟悉各部门实际工作，责任心强、文笔好的审核小组，避免修改后的程序文件不符合HSE管理体系要求，导致文件可执行性差。

    d)程序文件编写人员应积极参加编写培训，充分理解写程序文件的目的、意义，严格按照培训要求去做，避免出现编写人员不培训，培训人员不编写的情况。

    e)程序文件最后定搞时，应有人统一规划和通稿，避免出现程序文件间格式要求不统一的情况。

    f)由于现今执行的规章制度、管理规定与程序文件间的要求存在较大差距，同时受到编写时间和编写人员水平的影响，势必存在一些问题。因此，对于一时达不到编写要求的程序文件，应在实际运行中逐步完善和修订，发现操作性不强的应及时修改，使之逐步达到HSE管理体系要求。