4.7　不能完全达到体系编写要求

    由于受到程序文件编写知识面、专业面的影响，编写的内容不深、不透、不全，对关键问题没有交代清楚该项工作由谁干，什么时间干，什么场合（地点）干、干什么、为什么干、怎么干及出现异常情况如何处理等。

    4.8　仍在沿用老规定

    国家发布新的法律法规后，企业应及时更新管理制度，将旧的管理制度替换。避免出现引用过时的管理制度编写程序文件。

    4.9　内容繁琐，叙述不清

    程序文件要求可执行性强，不能含糊不清，但是，在编写过程中，由于牵涉部门多，往往说不清楚，在此情况下，宜用表格表示一些繁琐内容，使表达内容一目了然。

    4.10　有漏项

    如在应急预案管理程序中缺少大的事故反应机制，只规范了传统应急预案的要求。应根据时代要求，增加洪水、地震、传染病等自然灾害方面的应急预案。基层单位也不能只注重防火，而忽视职业中毒、触电、防洪等方面的要求。

    4.11　使用非专业术语

    如：在设备检修动火时，要将动火点周围15m（最小半径）的下水井、地漏、地沟、电缆沟等内的易燃物清除，并封闭。不应简单描述为“严禁油气进入地沟内”，而没有具体的防范措施。应描述为“为了防止油气进入下水井、地漏、地沟、电缆沟内，导致油气集聚，遇明火引起爆炸，施工负责人应在开工前，组织施工人员用防爆工具将其内的易燃物清除，并在动火点周围15m（最小半径）处进行封堵，确保施工安全”。

    4.12　时间没有量化，部门、规定含糊不清

    在文件中不应出现可能、经常、定期及相关部门、有关规定等词语，使执行者无法按照具体的内容执行，应按照由谁提出……管理规定，谁提出……要求，多长时间干一次等。如在公众场合经常见到吸烟罚款50元的警示牌，而在警示牌下抽烟的人大有人在，原因就是没有明确隹去检查和监督，不履行职责如何处罚等。

    4.13　程序文件中没有完全体现危害识别与风险评估结果

    在危害识别与风险评估中识别出来的问题，职工不熟悉紧急情况下的急救方法，象触电救护、心肺复苏救护等没有制定相应的培训措施。应紧密结合危害识别与风险评估的结果，特别是应将识别出来的重大危害，在程序文件编写中体现出来。

    4.14　程序文件中的表格内容不全

    在实际工作中，为规范填写表格的单位和人员不负责任，每张表格均应填写单位、制表人、审核人、日期等。

    4.15　程序支持性文件即运行控制文件制定不全

    由于受到程序文件编写人员知识面、专业面的影响，编写内容不透彻，没有将运行控制文件写出；程序文件中已经牵涉到运行控制文件，由于在统计时工作人员粗心，导致没有统计上来。因此，在确定运行控制文件时，应根据实际情况确定，应该制定的运行控制文件不能落空。否则，在处理危害识别与风险评估中出现的重大危害时，就出现了不应该有的漏洞。