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重庆市质监局努力探索从源头治理规范认证市场秩序、提高有效性的新路子和新办法，创新监管模式，制定了从源头治理规范认证市场秩序的整体实施方案。日前，重庆市质监局组织执法人员和高级审核员组成检查小组，在南岸区开展了认证有效性稽查试点工作，以点带面地推进从源头治理规范认证市场秩序整体方案的实施。 检查小组对10家质量管理体系认证获证企业进行了稽查，共查处存在超范围使用认证标志等违法违规行为的企业4家，存在虚假认证行为的认证机构2家。检查中发现：个别认证机构低价低质和趋利现象严重，工作规范性亟待提高，有的机构向企业颁发失效的ISO9002认证证书，文件审核和现场审核工作走过场，证据资料的充分性不足，认证决定把关不严，涉嫌卖证。个别获证企业未按ISO9000标准要求开展合同评审和供方评价，内审和管理评审模版化现象严重，进货验收记录不完善，获证前的部分质量记录存在造假嫌疑，质量管理体系运作不畅或超认证覆盖范围使用了认证标志。 通过对获证企业实施认证有效性稽查，倒查认证机构和认证咨询机构的工作规范性和工作质量，探索从源头治理规范认证市场秩序的监管新模式，解决以往监管工作中对违法违规机构的查处工作主要依赖于举报和投诉，执法取证难、成效不彰、工作被动等问题，重庆市质监局实现了监管工作的“两个转变”：一是将工作重点由检查认证机构和认证咨询机构的档案记录转变为检查获证企业质量体系运行情况；二是将专业性强、操作难度大的认证有效性稽查工作转变为易操作、易推广的行政执法检查工作，充分调动了区县质监部门的积极性，增强了认证监管工作的实效性。 |
