检测行业乱象丛生
上个月,国内首个检测资源联盟在东莞成立,面对丰富而分散的检测资源,东莞首次在国内进行联盟式整合的探索。
检测行业步入新世纪才逐步开放,是名副其实的朝阳产业。在东莞坐拥庞大的制造企业群体,检测机构在近几年如雨后春笋般涌现,但行业的发展乱象也如影随形。其中,在各方力量的博弈中,不对等的市场竞争令民营检测机构的处境最为尴尬,行业监管的缺失令一些第三方检测机构误入歧途。
近几年来,检测行业发展迅猛,除了政府及职能部门下设的检测机构外,外资和民营企业也纷纷抢占东莞市场,业内竞争日益激烈。数据统计,2011年,全国总体检测市场容量达820多亿元,东莞占据其中数十亿元的份额。
据了解,近几年来,面对不断增长的检测市场需求,黄日荣正逐步加码优越检测的投资建设,目前一年的检测营业额就可以达到数千万元。他坦言,相对于毛利15%的五金制造业来说,检测行业是一个暴利行业,行业利润高达50%~300%。
从目前来看,检测机构,民营企业最多,但他们的处境也最为尴尬。业内人士对记者分析称,国有检测机构在资源上拥有先天性的优势,而且有些地区或领域因为检测市场未完全放开,市场竞争不对等,国有检测机构形成垄断之势;而外资机构拥有品牌优势,企业产品要做检测,一般都会主动去找有品牌效应的大型检测机构,民营企业则只得“拾人牙慧”,处境尴尬。
欧美等发达国家和地区检测业发展的滥觞可以追溯到15世纪,为了保证产品品质,保障消费者权益,更为保障行业健康发展,欧美国家开始推动第三方的检测机构介入,到19世纪中叶,成熟的第三方检测机构介入商品检测已成为一种自觉的商业行为。
第三方检测夹缝中生存
当前第三方检测机构主要有三个困境,一是总体发育不全,没有形成气候;第二是维权机制不完善,高昂的检测费用,吓退了大多数试图维权的消费者;三是第三方检测机构介人商品检测在我国尚未常态化,很多行业甚至排斥第三方检测机构,缺乏生存土壤,是我国第三方检测机构发展的最大困境。
据悉,欧美等发达国家从15世纪经济开始之初,为了保证产品品质,保证消费者权益,更为保障行业健康发展,开始推动第三方的检测机构介人,到十九世纪中叶,成熟的第三方检测机构介人商品检测已成为一种自觉的商业行为。
我国的第三方检测机构起步较晚,基本是步人新世纪以来才这方面的意识并加以发展,国内现阶段检测现状是:内销产品由国家检测机构负责,如质监局、疾病预防中心等,出口主要由外国检测机构负责,国内第三方检测机构在夹缝中生存。
当然,对于普通消费者来说,不去检测的唯一理由就是:“太贵了”。据新华社报道称,如果消费者想自行送检饮用水,仅检测28项理化指标的价格就在2400元,如果对实验室现在有资质检测的200多个项目都检测一遍的话,花费要4万多元。而且检测机构仅对来样的指标数据负责,不对来样的性质、品牌等负责。试问,有多少消费者会为了喝水而花去自己1年的收人,来获得这样一份很可能还不具法律效应的检测报告?
监管缺失致第三方检测授权难
检测机构的数量正逐年增多,然而,对这一领域的监管力度却滞后于行业的发展步伐,这也成为行业无序竞争的一个重要因素。
目前,在技术上,第三方实验室首先需经过中国国家认证认可监督管理委员会(简称认监委)颁发的CNAS认可。而行政上则需通过国家质检总局颁发的CMA认证。在进行具体行业务时,还需经过其行业主管部门的授权。例如,建筑行业检测需通过建设部授权,环境行业检测则需通过环保部授权。
然而,业内人士指出,尽管有多个部门对实验室进行技术和行政上的授权,但对第三方检测机构的监管却并未形成实质性的威慑作用。此外,有助于形成互相监督的行业间组织在这个领域也是基本没有。
一家民营检测企业负责人对记者介绍,颁发认证认可的政府部门对第三方检测机构每年都会定期检查,对检测机构的实验室进行现场考核。“但是,企业在检查之前会做好充分的准备,利用那一段时间操作很容易,而检查过后,日常的运营还是会违规操作,监管部门也无法进行有效监督。”