2018年初，顺德某公司申报进口定型机1台，HS编码为8451800003，货值396000美元，申报为非法检商品。在查验过程中，监管部门发现该批货物涉嫌为成套设备，但未按照“成套设备”申请法定检验。

进一步调查发现，该批货物进口时共15个货柜，包含进料装置、烘箱、冷却装置、定型装置、收卷装置等多个部分，经过组装能形成1条完整的生产线，能完成完整的定型工艺，符合成套设备的定义。该公司在办理进口手续时，由于没有申报法定检验，违反了《中华人民共和国进出口商品检验法》第十一条和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四条规定。根据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十六条规定，当事人被处罚款。

进口成套设备是我国进口货物的重要组成部分，其质量优劣既关系国家重点工程的安危、引进设备企业的发展，也关系到我国环境保护和人民生命财产安全。近年来，进口成套设备漏报漏检现象时有发生，导致很多进口成套设备未经检验而被企业擅自销售或使用，存在重大安全隐患。

综合分析，这一现象发生的主要原因有三点：

一是企业自身意识淡薄。很多企业并不清楚进口成套设备相关法律法规，也未详细了解进口设备是否需要法定检验，也未如实向代理报关或报检公司提供真实情况。

二是HS编码归类偏差。法律意识淡薄的代理报检机构和企业，为贪图便利，将《目录》内法定检验商品归到《目录》外非法定检验商品，同时将应归入成套设备的生产线经过多次拆分后，多数单台设备都被归到《目录》外非法检商品。

三是准确归类难度较大。由于很难明确成套设备具体的进口周期和安装调试周期信息，对于将成套设备化整为零，分批次进口单台加工设备或者辅助设备的情况，是否应归为进口成套设备，存在判断难度。

业内专家建议，杜绝“进口成套设备逃漏检”行为，首先要扩大宣传，把进出口公司、报关公司、货代公司、报检公司及其工作人员作为重点对象，引导他们提高守法意识。其次，要加强对报检人员的管理和培训，使之熟悉和掌握进口商品报检业务，自觉履行相应义务，防止非主观故意因素造成的报检工作失误。对故意错报逃避检验检疫的行为，应追究当事人的责任。第三，海关、外经贸等部门应建立联系协调制度，及时进行信息交流和业务磋商。第四，要加大对违法违规行为的行政处罚力度，营造良好的进出口贸易环境。