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美国海关反恐计划对进口商实施新规定

最近更新:2014/5/8 | 人气: 14449


 今年3月,美国海关边境保护局公布进口商申请加入海关业界合力打击恐怖主义计划(C-TPAT)的新规定,并于3月25日开始生效。虽然海关当局一直表示,C-TPAT是一项自愿性合作计划,但新规定要求有意加入计划的进口商履行更多责任。
 

C-TPAT计划最初推出时,规定加入计划的进口商、清关代理、并装服务商、航运公司以及外国制造商和供应商等必须紧密合作,加强供应链各个环节的安全措施。然而,在新规定生效前,进口商的责任主要是要求其业务伙伴在供应链各环节推行C-TPAT计划的安全标准。根据新规定,进口商必须进行更多工作,确保供应链各方必须推行及遵守有关安全措施。海关边境保护局表示,参加C-TPAT计划的进口商毋须确保每宗货运均属安全,但必须证明本身一直履行责任,加强供应链的安全。
 

进口商必须于5月26日前符合C-TPAT计划下有关货柜安全、实际安全及门禁管制的新标准,又须于7月26日前推行内部程序安全标准,包括人员安全、程序安全、资讯科技安全,以及制订安全培训及警戒意识计划。
 

此外,进口商必须于9月26日前符合新标准下对业务伙伴的规定,包括推动业务伙伴加强由装货地点至美国收货地点等各个供应链环节的安全。美国公司正对其国内外业务伙伴施加更大压力,要求他们符合C-TPAT计划的安全程序。美国进口商已知会其销售商有关C-TPAT计划的最新标准,要求在采购订单、采购代理协议及其他商业文件内加附有关C-TPAT计划规定的明确资料。进口商必须继续要求业务伙伴符合这些标准,或遵守一个由外国海关机构管辖并获世界海关组织认可的同等安全计划。业务伙伴应认真对待这些规定,设法加强安全,未能符合这些标准的业者,将被终止业务合作关系。
 

业务伙伴一般可由其高级职员签发函件或书面声明,证明该公司符合C-TPAT计划的安全标准或世界海关组织的认可计划,又须出示有关政府和业界证明,显示其对加强供应链安全所作的承诺。美国公司会要求业务伙伴提供这些文件。此外,不符合C-TPAT计划参加资格的业务伙伴,必须由进口商或本身所委任的第三方核数师核证其实行C-TPAT计划的安全标准。这些核证工作应根据风险进行,但没有规定必须包括实际检查。在很多情况下,美国进口商起码会要求其业务伙伴回答安全问卷,以证明他们有推行安全计划。
 

海关边境保护局再三强调,进口商必须确保其业务伙伴制定符合C-TPAT计划的安全程序,改善货运来源点的处理程序。进口商应定期进行风险评估检讨,确保业务伙伴能维持以下的适当安全标准:

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